U Ministarstvu bezbjednosti BiH otkrili su prvu verziju jednog od dva zakona koje domaće vlasti treba da što prije usvoje da BiH ne bi završila na “sivoj listi” MANIVAL-a koja nosi brojne rizike po imidž zemlje i platni promet iako su za to u ovom momentu velike šanse.
Riječ je o zakonu o ograničavanju raspolaganja imovinom s ciljem sprečavanja i finansiranja terorizma te finansiranja širenja oružja za masovno uništenje koji je upućen u fazu konsultacija početkom sedmice na nivou BiH.
MANIVAL je, naime, skraćeni naziv za Komitet eksperata Savjeta Evrope za evaluaciju mjera sprečavanja pranja novca i borbe protiv terorizma, a BiH je u februaru 2025. ušla u jednogodišnji period posmatranja od strane Radne grupe za finansijsko djelovanje protiv pranja novca (FATF) koja je i globalno nadzorno tijelo za sprečavanje tih aktivnosti.
Komitet procjenjuje koliko su zemlje uspješne u sprečavanju pranja novca, finansiranja terorizma i proliferacije, a rezultati evaluacija direktno utiču na međunarodnu reputaciju i ekonomski položaj posmatrane države. Od BiH je zatraženo da usvoji dva zakona i to u roku od godinu dana – jedan o oduzimanju i upravljanju imovinom, a drugi o finansijskim sankcijama za terorizam, finansiranje terorizma i proliferaciju oružja za masovno uništenje iza kojeg je stao resor bezbjednosti.
Na toj adresi tvrde da predloženi akt uspostavlja funkcionalan i pravno održiv okvir za sprovođenje ciljanih finansijskih sankcija u BiH čime se otklanja ključni sistemski nedostatak identifikovan u MANIVAL izvještaju iz decembra 2024. godine.
– Njegovim usvajanjem omogućava se dosljedna i hitna primjena obavezujućih rezolucija Savjeta bezbjednosti Ujedinjenih nacija, puna usklađenost sa FATF preporukama šest i sedam, te ispunjavanje međunarodnih obaveza BiH u oblasti sprečavanja finansiranja terorizma i širenja oružja za masovno uništenje. Donošenje ovog zakona je od presudnog značaja za očuvanje stabilnosti finansijskog sistema, međunarodne reputacije i izbjegavanje ulaska u FATF-ov ICRG proces – kategorični su u ministarstvu kojim u svojstvu vršioca dužnosti ministra upravlja Ivica Bošnjak koji je, inače, na početku ovog mandata vlasti imenovan za zamjenika ministra.
Usvajanje zakona o ograničavanju raspolaganja imovinom rješava, kako piše u obrazloženju, jedan od najtežih nedostataka iz ranijeg izvještaja u kojem je utvrđeno da BiH nema praktičan i pravno održiv mehanizam za sprovođenje ciljnih finansijskih sankcija.
Umjesto zakonskog rješenja, BiH se, naime, oslanjala na podzakonski akt koji, kako tvrde nadležni, nije mogao obezbijediti nadzor, obaveze, kazne ni efikasno djelovanje, što je ugrožavalo međunarodne obaveze zemlje.
Međutim, i u prijedlogu piše da neusvajanje zakona do februara 2026. automatski vodi BiH u FATF-ov ICRG proces te da država gubi kontrolu nad tempom reformi i da se suočava sa rizicima.
– Usvajanjem zakona BiH zadržava realnu šansu da izbjegne ICRG – piše u aktu koji je u konsultacije upućen 2. februara i koji bi u toj fazi trebalo da bude do 17. ovog mjeseca.
Zakon je, kako su naveli, neophodan i zbog međunarodnih pravnih obaveza prema UN i Evropskoj uniji.
– Kao država članica UN BiH je obavezna sprovoditi rezolucije Savjeta bezbjednosti UN na osnovu Poglavlja sedam Povelje UN, koje zahtijevaju zabranu raspolaganja imovinom lica i entiteta povezanih sa terorizmom – piše u verziji koja je stigla iz resora bezbjednosti u Savjetu ministara BiH.
Novi zakon, dodali su, prvi put omogućava BiH da dosljedno primjenjuje UN liste.
– Time se zatvara dugogodišnja pravna praznina, uvodi se obaveza hitnog postupanja, uspostavlja nadzor, propisuju sankcije, definišu rokovi i obezbjeđuje usklađenost sa međunarodnim standardima. Zakon omogućava i jasno identifikovanje, blokiranje i praćenje imovine, te garantuje da se međunarodne mjere sprovode bez odgađanja – navedeno je u obrazloženju predloženih rješenja za čije sprovođenje, prema navodima, neće biti potrebno obezbijediti dodatni novac iz budžeta institucija BiH.
BiH je početkom 2018. godine skinuta sa crne liste FATF-a, a 2015. sa sive MANIVAL-a. Sljedeća evaluacija za BiH planirana je tek za 2031. godinu.
“Glas Srpske” ranije je objavio da u BiH nije usvojen ni zakon kojim treba da budu precizirana pravila na polju oduzimanja nelegalno stečene imovine. Jedan od razloga je i stav nadležnih u Republici Srpskoj koji u određenim segmentima vide naznake prenosa nadležnosti i potajne želje da na nivou BiH bude formirana još jedna institucija kojoj bi bili povjereni poslovi iako postoje slične agencije na nivou entiteta. Glassrpske
