Predsjednik Advokatske komore Federacije BiH Nikica Gržić upozorava kako se Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o notarima koji je Vlada Federacije BiH uputila po hitnom postupku u Predstavnički dom Parlamenta Federacije BiH i koji će se naći na dnevnom redu na sjednici 29. oktobra daje ekskluzivitet notarima, a ide se na štetu građana i advokata.
”Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o notarima Ministarstva pravde nije u duhu odluke Ustavnog suda FBiH. Ovim Zakonom je dano ekskluzivno pravo notarima da sačinjavaju notarski obrađene isprave, a to ne postoji nigdje u Evropi, osim u jednoj pokrajini u Njemačkoj”, navodi Gržić.
Dupli troškovi
Podsjetimo da je Ustavni sud Federacije BiH odlukom od 5.12 2016., a po apelaciji koju je pokrenula nekadašnja potpredsjednica Federacije BiH Spomenka Mićić, pojedine odredbe Zakona o notarima proglasio neustavnim. U obrazloženju je rečeno da ekskluzivitet koji imaju notari kod sačinjavanja notarski obrađenih isprava predstavlja diskriminaciju u odnosu na advokate i druge pravne profesije, a narušava se pravo na volju stranaka ko će načiniti ispravu-hoće li stranka sama ili će povjeriti nekom drugom.
Odluka Ustavnog suda trebala je biti provedena u roku od šest mjeseci, no to još uvijek nije učinjeno. U narednom tjednu parlamentarci bi se trebali izjasniti o Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o notarima. Advokatska komora Federacije upozorava da se navedenim Zakonom ne provodi presuda Ustavnog suda, već da se i dalje daje ekskluzivitet notarima.
Predsjednik Advokatske komore Federacije napominje kako su na temelju te neustavne odredbe doneseni materijalni zakoni gdje je predviđena notarski obrađena isprava i to Zakonu o porodičnim odnosima, Zakonu o stvarnim pravima, Zakonu o registraciji pravnih subjekata, Zakonu o nasljeđivanju, Zakonu o prometu nepokretnosti. ”Tako da je to plod otrovne voćke. Ponovno je protiv tih materijalnih zakona koji su doneseni na osnovu neustavne odredbe, donesena odluka Ustavnog suda 2018. gdje je Federaciji BiH naloženo da u roku od šest mjeseci donese zakon koji će uskladiti sa Ustavom i odlukom Ustavnog suda”, pojašnjava Gržić. On navodi kako je na sastanku između Notarske i Advokatske komore dogovoreno da tzv. solemnizacija, odnosno pregled i kontrola notara koja je po ovom prijedlogu zakona propisana kao obavezna, nije obavezna za isprave koje sačini advokat kako se građani ne bi izlagali dvostrukom trošku.
”Taj prijedlog zakona koji je sačinilo Ministarstvo pravde FBiH i uputilo Vladi po hitnom postupku opet daje ekskluzivitet notarima i stavlja na trošak građane. Znači advokat sačini ispravu, ta isprava ide na kontrolu notaru koji ponovo to naplaćuje- dvostruki trošak. Po Zakonu advokaturi, u djelokrugu poslova kojim se bavi advokatura je i sačinjavanje isprava, tako da Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o notarima nije u duhu odluke Ustavnog suda. Ministarstvo pravde favorizuje notare”, naglašava Gržić.
On napominje da ustavni spor nisu pokrenuli advokati, već prvi put potpredsjednica Federacije Spomenka Mićić, a drugi potpredsjednik Milan Dunović.
”Ovim zakonom građani bi plaćali dvostruku naknadu. Oni se pozivaju na pravnu sigurnost. Je li veća sigurnost kada neku ispravu napravi notar ili advokat? Znači nepovjerenje u advokate bez ikakvog razloga, a ekskluzivitet se daje notarima”, ističe Gržić i napominje kako advokati nisu protiv notara, već se zalažu za notarijat i rasterećivanje sudova.
”Mi se slažemo s tim da notari ovjeravaju potpise i dokumente koje sačine advokati, ali ne i da vrše provjeru ili tzv. solemnizaciju, to je suština”, pojašnjava Gržić.
Zakon o advokaturi
On napominje i to kako je Advokatska komora FBiH prije tri godine sačinila zakon o advokaturi FBiH usklađen sa evropskim pravom, te ga dostavila Ministarstvu pravde. ”Međutim kada je dopunjen od Ministarstva bio je gori od sadašnjeg koji imamo, a koji je ograničava prava advokata kao dijela pravosuđa na obavljanje djelatnosti. Ministarstvo uporno odbija da se dostavi zakon usklađen sa evropskim pravom. Zakon o advokaturi bio je upućen u parlament zajedno za Zakonom o izmjenama zakona o notarima u formi s kojom nismo bili suglasni, te je povučen. Naime, zakon koji sada imamo nametnuo je visoki predstavnik bez ikakvih konsultacija sa strukom i on ograničava razvoj, samostalnost i nezavisnost advokata kao što je zacrtano u međunarodnim dokumentima. Mi kao dio pravosuđa nailazimo na nerazumijevanje našeg resornog ministarstva pravosuđa”, kaže Gržić.
